LATAR BELAKANG KAJIAN

   Majlis Raja-Raja merupakan sebuah badan rasmi yang ditubuhkan mengikut perkara 38 perlembagaan persekutuan malaysia sebagai tempat bagi Raja-Raja dan yang di-Pertua Negeri bertemu dan berbincang. Dalam beberapa perkara yang tertentu, perlembagaan persekutuan memperuntukkan kerajaan supaya memperolehi nasihat daripada majlis Raja-Raja. Urusan pemilihan dan perlantikan yang di-Pertuan Agong juga terletak pada Majlis Raja-Raja. Selain itu, majlis ini merupakan kuasa tertinggi dalam hal ehwal di malaysia.

      Majlis ini dianggotai oleh semua sembilan Raja Melayu dan empat yang di-Pertuan Negeri di Malaysia. Mengikut peraturan hanya Duli yang Maha Mulia (DYMM) Raja-Raja sahaja yang layak mempengerusikan mesyuarat dan ia dipengerusikan mengikut giliran yang ada dalam susunan sebagaimana yang ditetapkan oleh majlis. YAB  Menteri Besar / Ketua Menteri hadir sebagai penasihat kepada DYMM Raja-Raja dan TYT yang di-Pertua Negeri masing-masing. Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong hanya berangkat hadir pada mesyuarat hari kedua dengan diiringi oleh YAB Perdana Menteri sebagai penasihat. Ini menjadikan mesyuarat ini sebagai mesyuarat ‘tertinggi’ di Malaysia. Walau bagaimanapun, Yang di-Pertuan Agong atau Timbalan Yang di-Pertuan Agong yang seterusnya atau ia membincangkan polisi negara. Timbalan Perdana Menteri tidak tergolong dalam Majlis Raja-Raja.